一、2022年文旅行业是怎么走过来的

一月：十四五旅游业发展规划，整体发展基调从“量”向“质”转变。2022年1月20日，国务院发布《“十四五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》），《规划》明确，到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。根据文化和旅游部资源开发司副司长徐海军的分析，《规划》对市场有几个新提法：在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游，以及“构建旅游空间新格局”。

二月：冬奥会召开，我国冰雪旅游迎来发展黄金期。伴随着冬奥会的筹备与举办，中国冰雪旅游业进入了快速增长期。据统计，2020—2021雪季冰雪旅游人数2.3亿人次，冰雪旅游收入3900亿元；根据专业机构预测，2022—2023雪季全国冰雪旅游人数有望达到4亿人。

三月—六月：清明、五一、端午等假日，“周边游”、“近郊游”、露营火爆出圈，用户出游整体呈现就近、就地特点。特别是在“五一”小长假，云南省共接待游客1783.8万人次实现旅游收入128.6亿元，分别恢复至2019年同期日均水平的119.7%和122.7%，露营旅行、乡村旅游、艺术展览体验游等出游形式受到人们青睐。

七月：2022中国国际旅游交易会为旅游业提振信心注入了一支强心剂。2022年7月22日至24日，以“智慧创新 共启未来—服务旅游业高质量发展”为主题的2022中国国际旅游交易会在昆明成功举办。期间，举办了智慧旅游创新发展论坛、中老铁路助力亚洲命运共同体建设论坛等论坛。同时，还举办重大文旅项目推介招商签约、各省旅游产品推介会、云南各州市文旅产品推介会等配套活动。

七月—九月：各省市密集发放文旅消费券，暑期旅游业迎来热潮。2022年暑期，多数地区和省份宣布不再“静默”，景区、主题公园对外开放。据统计，云南省二、三轮消费券发放领券率都超过80%，三轮补贴总计带动消费4.08亿元。多地文旅消费券带动杠杆均在4倍以上。

十月：党的二十大报告发布，文旅产业被明确提及两次。2022年10月25日，党的二十大报告发布，文中两处提及旅游产业，一是在“繁荣发展文化事业和文化产业”部分中明确，要“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”；二是在谈及港澳发展时，提出要“发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位”。另外，此部分提到的国家文化数字化战略、加大文物和文化遗产保护力度、加快建设体育强国等，也与文旅融合、文体旅融合高度相关。

十一月：“二十条”公布，文旅部发文宣布旅游“有序开放”。2022年11月15日，文化和旅游部发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好文化和旅游行业防控工作的通知》（以下简称《通知》）中明确，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。这极大释放了区域人口流动性。《通知》发布后一小时内，同程旅行平台跟团游产品搜索量快速上涨，较前日同一时段上涨超过600%。机票、火车票涨幅分别为182%和97%。

十二月：重大新闻“接二连三”。一是“新十条”公布，景区及文娱场所不再查验核酸。2022年12月9日，文化和旅游部市场管理司发布的《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》提出，对旅游景区、旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、剧院等演出场所、剧本娱乐经营场所，除导游上团前核验健康码外，均不再要求提供核酸检测阴性证明、查验健康码、开展落地检。二是“肺炎”变“感染”并实施“乙类乙管”，出入境游恢复“胜利在望”。2022年12月26日，国务院联防联控机制印发的《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》提出，取消入境后全员核酸检测和集中隔离、取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，并提及“根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游”。三是开放办理旅游等签证。2022年12月27日，国家移民管理局发布公告，宣布自2023年1月8日起恢复办理内地居民旅游等签注。四是取消入境人员全员核酸检测。2022年12月28日，海关总署发布公告称，将自同日起取消入境人员全员核酸检测。海关对健康申报正常且口岸常规检疫无异常的入境人员，放行进入社会面

二、2023年文旅产业充满希望

一是近程旅游将继续成为主流。本地游、周边游、短途游趋势日渐凸显，“轻旅游”“微度假”将继续成为出游新常态，主题化深度游趋势明显。未来，随着各类业态的不断创新、持续推进品质和内容升级，市场需求和客户粘性也将同步增长，微度假、夜游经济、沉浸式体验、数字文旅、乡村文旅、冰雪旅游、研学旅游、户外休闲运动等，有可能成为长盛不衰的文旅行业新风口。二是新技术、新模式在文旅产业的将进一步融合与落地。《“十四五”旅游业发展规划》提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。互联网、大数据、人工智能、智能机器人、区块链、AR/VR、绿色低碳等，将加速在文旅产业落地。例如，大唐不夜城启动全球首个唐朝历史文化背景的元宇宙。故宫、敦煌、泰山、黄山、欢乐谷等诸多一线旅游目的地纷纷推出数字藏品，既发掘了景区文化IP的变现新方式，也创造了线上线下互动融合的新玩法。三是出境旅游复苏。我国疫情防控措施进一步优化，出境旅游有望正式重启，西班牙、法国、奥地利、泰国等国驻华使馆和旅游机构发布公告，欢迎中国游客到访旅游。

三、2023文旅产业再战新征程，云南可以做的几件“大事”

一是抓住中老铁路开通机遇，探索中老、中泰旅游合作新业态，加快铁路与旅游的整合，发挥旅游整体合力。二是加快开展云南省文化和旅游强省建设三年行动，大力实施文化和旅游高质量发展“十大工程”。三是推进景迈山古茶林文化景观申遗和长征、长江国家文化公园（云南段）建设。四是着力推进派拉蒙昆明国际度假区建设，积极创建世界级旅游景区和度假区。五是积极组织申报国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。六是加快产品创新、业态创新、模式创新，促进旅游业与健康、体育、文化、教育等产业融合发展。加快发展冰雪产业，促进冰雪产业与有关产业深度融合，积极拓展冰雪户外运动和旅游市场等。